自2022年5月11日，自由党议员Randeep Sarai提出Motion 44，以呼吁政府通过扩大经济类移民项目，为在加拿大的外籍劳工及留学生（所有职业等级 NOC 0/A/B/C/D）提供可实现永居身份PR通路的机会。2022年9月20日，移民部长Sean Fraser首次正面回应此项动议的进展，并发布了39页的报告进行阐述，以下为我们的观察总结：
核心问题：引进新移民是有效调节加拿大本地劳动市场的重要手段之一，以实现专才专用，促进经济持续增长，保持行业竞争力，缓解地域性差异和解决人口老龄化等问题。
五大策略：
- 持续增加每年的移民名额数量（尤其偏向地区性经济移民项目）
- 通过立法与改革，实现灵活且针对性的人才甄选机制（Bill C-19，预计Express Entry将于2023年春季实施新的邀请机制）
- 进一步优化现有经济类移民项目（TEER上线，新市级项目推出）
- 特殊人才吸引和挽留，社区/市级项目，法语专才（魁北克以外地区），加速紧缺人才资格认证和审理速度
- 提升移民局整体运营能力以支持迫切的业务增长需求
人才需求：
- 移民政策的改革与制定与本地用人需求密切相关，加拿大长期短缺的领域包括：建筑、技工人才、科学和技术服务，护工，以及医疗行业
- 研究报告显示，NOC C/D职位申请人的PR转化率等于甚至会高于NOC 0/A/B职位申请人
- 疫情期/后疫情经济复苏时期的经验告诉我们，加拿大需要全职业类别的人才，而非只是高技能人才，我们会看到联邦或省级政策下这一策略重点的推动
工签现状：
- Temporary Foreign Worker Program（ 临时外籍劳工项目）：封闭工签，指定雇主/指定岗位且需要LMIA支持，只解决短期雇主的用人需求
- International Mobility Program（国际人才流动项目）：多为开放工签且LMIA豁免，长期来讲可更有效的根据社会文化经济目标协调用人需求。在留学生毕业工签PGWP和配偶工签SOWP的驱动下，IMP工签数量在近5年内飙升110%；在2021年，PGWP占比高达所有工签总量的31%
具体可预见的举措包括：
- Express Entry：快速通道CRS打分系统增加对加拿大境内学习和工作经历、语言能力、Job Offer的分数权重
- Dual Intent：标注化双重意图在移民签证中的审理，从而有效引进加拿大需要的人才
- 扩大配偶工签范围：取消主申请人从事高技能岗位（NOC0/A/B – TEER0/1/2/3）的限制
- 2021 NOC：新TEER系统的正式上线，16个新职业岗位得到提升，并受到EE和主要经济移民项目的认可
- 境内工签审理：去繁化简，对风险低的申请人提供快速延期审批
- 额外的开放工签：现行政策允许PGWP毕业工签持有人额外再申请18个月的开放工签，其作用不仅可以延续境内合法状态也助力PR申请，不排除会再次启用
结论，无论政策的走向如何，我们坚信加拿大境内经验已成为申请人通往PR通路上的重要筹码。
