写在前面
大家好，我是 yu 胖。今天是 2020 年 3 月 29 日，全球范围内新冠病毒感染人数已经超过 66 万人，本胖所在的城市（加拿大首都渥太华）确诊病例已经超过 100 人，据说社区感染已经发生，政府估计潜在病人可能达到数千。
呆在家里闲的抓狂，今天本胖决定正式开通名为 DecisionMade 的中文博客，开始写一个名叫《移案追踪》的系列文章，主要介绍跟加拿大签证或移民申请有关的一些经典“伸冤上诉”案例。写这个系列的目的，是想通过真实的移民案例和法官在判案过程中体现出的思想，来帮助读者了解加拿大作为一个法治国家，是如何在移民及各类签证申请过程中保障申请人的权益。
本系列所有素材全部来源于加拿大联邦法院的公开判决文书，在不影响事实的前提下，为避免内容过于枯燥，本胖会适当增加一些“戏剧化”的情节和调侃，但这并不意味着本胖对案件当事人的任何不尊重。这个系列内容仅供读者了解加拿大移民法和执行过程中的各个环节，不够构成任何移民或签证办理建议。本胖属于碳基人类，错误或疏漏很难避免，还请专家们不吝指教。
欢迎访问和关注博主的YouTube频道，以中立的视角，系统性介绍加拿大的移民项目，和这些项目背后的法律基础，并穿插分享加拿大的历史、文化、法制和政治体制。
事件经过
今天的故事的主角是一位来自中国的倪姓女留学生（以下简称 N 姐），她在加拿大留学攻读商科并以优异成绩毕业。然而，由于移民局网站的故障，和缴费过程中出现的问题，N 姐的毕业后工签（PGWP）申请失败。在被移民局要求离开加拿大后，N 姐委托律师上诉到加拿大联邦法院，要求移民局重审自己的申请，并获得了法官的支持。具体的故事时间线如下：
- 2008 年秋，N 姐怀揣安大略省某名校的 Offer，开始了她的加拿大留学生涯；四年苦读之后，在 2012 年 6 月 19 日，她以荣誉学位的优异成绩毕业。
- 像所有的留学生一样，N 姐的学签将在毕业后失效（到期日是 2012 年 7 月 30 日），因此，她需要申请留学生毕业后工签（Post-Graduation Work Permit，简称 PGWP），以延续自己在加拿大的合法身份，并取得一份长期工作许可。留学、毕业、申请 PGWP 工签、满足工作年限后申请永久居民身份移民，这几乎是所有在加拿大留学生获得永久居民身份的必经之路。然而，N 姐的 PGWP 申请遇到了问题。
- PGWP 需要在留学生毕业后 90 天内（现在已经改为 180 天）提出申请。于是，在取得了毕业文凭后，N 姐立刻开始了 PGWP 的网上申请。可能是她使用了 IE 浏览器的缘故，也可能是她的电脑太久没有进行 Windows Update，总之，从 2012 年 6 月底开始，N 姐始终无法登录移民局官网（那个网站谁用谁知道）提交申请，在多次拨打移民局热线申请密码重置，最后克服万难重建账号之后，N 姐在 2012 年 8 月 1 日成功登录移民局网站并递交了自己的 PGWP 工签申请，此时，距离她毕业已经过去了 43 天。
- 工签申请的资料终于成功的提交了，可是，N 姐还需要在网上完成工签申请费用的支付，只有付了钱，移民局才会开始处理她的申请。用过移民局网站的人都知道，他们家并不支持微信或支付宝，刷信用卡支付的页面也是反人类设计的杰出代表。总之，在经过了多次尝试以后，N 姐还是无法在移民局的网站上完成申请费用的线上支付。
- 一眨眼又过了几周，情急之下，N 姐再次致电移民局，热心的接线员表示：“哎呀，真是不好意思哈，咱家这个网站三天两头出故障，要不亲拿着缴费凭证去银行交钱吧，回头把收据寄过来就行了”。
- N 姐马不停蹄，放下电话就直奔银行，在银行柜台向移民局支付了申请费用，并立刻把缴费成功的收据寄给了移民局。这一天是 2012 年 8 月 23 日，距离她毕业已经过去了 65 天。
- 2012 年 9 月 18 日，移民局把这个缴费凭证邮寄退还给了 N 姐，并告知 N 姐：由于在邮寄缴费凭证时，没有附上与此笔费用相关的申请信息，因此移民局无法把这个缴费凭证与任何已有的线上或线下申请匹配。此时，距离她毕业已经过去了 91 天（虽然没有证据，但真的让人怀疑移民局是故意算好日子的），PGWP 工签必须在留学生毕业后 90 天内提出申请，剧情急转直下，正可谓：移民局兵不血刃，留学生走投无路！
- 此时，N 姐的学签早已经过期一个多月，工签申请又没有及时成功提交，这就意味着她将失去在加拿大的合法居留身份。危急时刻，N 姐再次拨通了移民局的热线电话，她被告知，在这种情况下，她可以通过 Restoration of Status（身份恢复）的流程，恢复她的学签身份，并重新申请 PGWP 工签，2012 年 10 月 8 日，N 姐正式提出了 Restoration of Status 申请。
- 大半年之后的 2013 年 4 月 23 日，移民局拒绝了 N 姐的 Restoration of Status 申请，并要求她立刻返回中国。
庭审纪实
眼看四年留学苦读的努力付之东流，N 姐离开加拿大后，向联邦法院提起了司法复核（Judicial Review），把移民局告上法院，指出移民局在处理她的身份恢复申请的过程中存在错误和疏漏，要求法院判决移民局依法重新审理她的 Restoration of Status 申请。 一年后的 2014 年 7 月 22 日，联邦法官 Henry Brown 开庭审理此案，法官的审理过程如下：
- 由于移民局对 N 姐提出的各类证据和事件经过的描述没有提出任何异议（我相信移民局肯定调取了网站的访问记录和热线通话的录音），法院全部采信了 N 姐的呈堂证供。
- 移民局辩称：根据 PGWP 工签的申请规定，如果是线上申请，那么付费也必须线上完成；如果线下缴费，向移民局提交缴费凭证时必须同时附上申请材料，否则视为无效。因此，N 姐并没有在毕业后 90 天内完成有效的工签申请，这也直接导致了后续 N 姐的 Restoration of Status 申请失败，并被要求离开加拿大的结果。
- 但是，法官大人的眼睛是雪亮的。Brown 法官指出，根据双方提供的证据，移民局热线在要求 N 姐邮寄付费凭证时，并没有明确要求 N 姐同时附上申请材料。鉴于双方对这个事实并不存在异议（我相信移民局肯定查了电话录音），法官认为，基于明确无误的事实和有关的自然正义（natural justice）和程序公正性（procedural fairness）原则，N 姐的工签申请提交显然是等同于已经完成，移民局应该接受这个申请。因此，移民局对 N 姐的 Restoration of Status 申请作出否决也是不合理的。
- 最后，Brown 法官支持的 N 姐的司法复核申请，判定移民局必须重新考虑 N 姐的身份恢复申请。（这里需要做个解释：N 姐是针对移民局的身份恢复申请提出的司法复核，只有恢复了身份，她才可以继续申请 PGWP 工签。）
事情已经过去了 6 年多，本胖通过谷歌搜索得知，N 姐后来又去美国攻读了信息科学相关的硕士学位，后来从事数据分析工作。在此，让我们祝她身体健康，万事如意。
注：本案素材来源于加拿大联邦法庭公开记录，案件编号 Ni v. Canada (Citizenship and Immigration), 2014 FC 725 (CanLII)。
经验教训
新冠疫情期间，武汉作家方方说过：时代的一粒沙,落在普通人身上，就是一座大山。把这句话套用在跟移民局打交道的场景下，就是：移民局的一封信，落在申请人身上，就足以改变人生轨迹。 其实这并不是一个特别复杂的案子，在整个过程中，移民局的热线人员缺乏足够的培训；在退回申请费用时，移民局没有主动查询或者及时与申请人联系。但是对于 N 姐而言，从 2012 年 6 月毕业，到 2014 年 7 月联邦法院司法复核取得成功，这件事情整整耗费了她两年时间，而且，打这样的跨国官司，我估计律师费至少在上万加币。 本案的锅最终由移民局背了，但是从申请人的角度来看，也有经验教训可供总结：
- 凡事要赶早。对于 PGWP 这样有时间限制的申请，在网申出现问题后，应该在第一时间联系移民局解决，从故事时间线可以看出，N 姐前后花了一个多月，才完成网上申请的提交，这也为后续的各种问题埋下了伏笔。
- 很多留学生在申请 PGWP 甚至 EE 时都采用 DIY 网上申请的方式，这本身并没有错，这也是移民局推荐的方式。但是，当出现意外的问题后，申请人应该及时咨询专业人员。
- 跟移民局的沟通，包括电话咨询，都应该保留记录，甚至录音，这样在今后解决纠纷时，会非常有帮助。
概念延伸：什么是 PGWP
PGWP 是加拿大留学生转永久居民的一个重要环节。在加拿大的大学毕业后，可以申请 PGWP 工作签证，只要工作岗位满足一定条件，一段时间后留学生就可以通过 EE、CEC 或者省提名等渠道申请永久居民身份。这个 PGWP 看似简单，但是却有几个特别重要的注意事项：
- 必须是毕业于指定的大学或者学院的全日制学生，且持续学习时间不低于 8 个月。
- 必须在毕业后 90 天内提出申请（现在已经改成 180 天了），否则就永远失去这个机会了。这里有个巨大的坑：移民局规定的毕业后 90 天，不是召开毕业典礼领取毕业证的那天，而是收到学校成绩单或者学校正式通知已经完成学业的那天。有的学校是一月份完成所有课程和论文并且发出成绩单，四月份才开毕业典礼，这种情况下，等毕业典礼开完，其实申请人已经超过允许 PGWP 申请的时限了。
- 留学生在毕业后即可以工作，也就是说在等待 PGWP 工签审批期间，也可以合法工作。
- 网上有很多攻略讲如何去美加边境做当天就能审批的 PGWP，但是现在已经很难了。
概念延伸：什么是 Status Restoration
Status Restoration 常被翻译为状态恢复。简单的说，就是失去在加拿大的合法身份（包括工签、学签）以后，在 90 天内还能满血复活的一种技能。比如，A 君以临时访客签证（一般都称之为旅游签，但实际上并不严谨）在加拿大呆了半年后，由于种种原因，即没有按时离境，也没有在访客签证的停留期限过期之前申请身份延期，那么，他就需要通过 Status Restoration 来恢复自己的合法身份。
身份延期和状态恢复是两个非常容易混淆的概念。访客签证（包括学签工签）的身份延期需要在合法停留期限（通常是半年，或工签学签给予的有效期）的过期之前提出申请，而状态恢复是身份过期之后的一种补救措施。针对过期前的主动身份延期，移民法规定了名为 “Implied Status” 的情况，即延期申请获得批复之前，申请人都可以继续在加拿大访问、工作或者学习。但对于过期后申请状态恢复，申请人可以继续呆在加拿大，但是不能学习或工作。
下期预告
下期介绍一位喀麦隆女商人在临时访客签证（就是咱们常说的旅游签）被拒签后的上诉故事，同时也讲讲加拿大签证或移民申请被拒绝后的两种 “上访” 途径。
